Proyecto de Apoyo e Inocuidad de los Productos Cárnicos con Infraestructura para Establecimientos TIF

Antecedentes
De conformidad con lo previsto por el Artículo 26, apartado “A” de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el sistema de planeación democrática del desarrollo nacional debe imprimir solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la economía para la independencia y democratización política, social y cultural de la Nación.

La Ley de Desarrollo Rural Sustentable en su artículo 1°, señala como su objeto, el promover el desarrollo rural sustentable del país, propiciar un medio ambiente adecuado, considerando el desarrollo rural sustentable como de interés público, que incluye la planeación y organización de la producción agropecuaria, su industrialización y comercialización, y de los demás bienes y servicios, y todas aquellas acciones tendientes a la elevación de la calidad de vida de la población rural.

Dentro de los cinco ejes de política pública del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 se establece como segundo eje, el desarrollo de una economía competitiva y generadora de empleo, mediante el sector Rural; teniendo entre sus objetivos: Elevar el nivel de desarrollo humano y patrimonial de los mexicanos que viven en las zonas rurales y costeras (Objetivo 7); Abastecer el mercado interno con alimentos de calidad, sanos y accesibles, provenientes de nuestros campos y mares (Objetivo 8); Y mejorar los ingresos de los productores incrementando nuestra presencia en los mercados globales, vinculándolos con los procesos de agregación de valor (Objetivo 9).
 
La “SAGARPA” establece en el Programa Nacional Pecuario 2007-2012, que es una prioridad integrar los ejes de acción de los Sistemas Producto Pecuarios, mediante el apoyo a la engorda por contrato y al sacrificio en rastros Tipo Inspección Federal, lo cual ha sido avalado y aprobado en el seno de los Comités Nacionales de los Sistemas Producto, como componente del programa de mediano plazo para el sector. Se marca además entre los retos, que el Subsector debe producir más y más rápido, en espacios menores y sin deteriorar los recursos, para atender una demanda nacional creciente de alimentos inocuos, cada vez con más valor agregado, inclusive con nuevas propiedades y características, y al mismo tiempo, desarrollar el potencial exportador, manteniendo la viabilidad de las empresas ganaderas, incluidas las medianas y pequeñas, contribuyendo a la reducción de la pobreza y mejora del empleo y del ambiente.
 
La presente Administración, tiene contemplado dentro de sus acciones el incentivar económicamente a los avicultores, ganaderos, engordadores de ganado bovino, porcino, ovino, caprino y de otras especies, para que sacrifiquen su ganado en Establecimientos Tipo Inspección Federal (TIF). Incorporándolos a la cadena de valor; propiciando que el público consumidor tenga una garantía de calidad, sanidad e inocuidad de los productos cárnicos que demanda; y por consecuencia, sea mayor la oferta de productos cárnicos que hayan sido sujetos a proceso de Inspección Federal.
 
Que en el Sistema Tipo Inspección Federal (TIF) existen; establecimientos que por su antigüedad requieren mejorar infraestructura, con el fin de cumplir adecuadamente con la normatividad vigente; así como establecimientos de sacrificio y proceso que requieren adecuar infraestructura a diseños específicos, que permitan el flujo lineal del personal, de los procesos y la aplicación de programas Estándar de Sanitización; también establecimientos TIF que requieren adecuar infraestructura para aplicar correctamente las Buenas Prácticas de Manufactura, e implantar el Análisis de Peligros y Control de Puntos Críticos, además de aquéllos que consideran participar del mercado internacional y requieren cumplir con los requisitos establecidos por terceros países para ser elegibles, por lo que requieren mejorar su infraestructura y por último proyectos de empresas que alineadas a la normatividad del Sistema TIF requieren recursos para su consecución.
 
Que con fecha 29 de diciembre de 2009 se publicó en el diario Oficial de la Federación el Acuerdo mediante el cual se establecen las Reglas de Operación de los Programas de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, cuyo  objetivo general consiste en contribuir a que los productores rurales y pesqueros eleven su calidad de vida e incrementen su nivel de ingreso, fortaleciendo su participación en los mercados a través del aprovechamiento sustentable de los recursos naturales e impulsando su participación creciente y autogestiva.
 
Para lograr una mayor transparencia y claridad en el uso y operación de los recursos, se establecen en dichas Reglas dos modalidades, la modalidad 1 para recursos convenidos con las Entidades Federativas, y la modalidad 2, para ejecución directa de acuerdo a los programas cuya operación puede ser con las instancias participantes, las cuales se realizan a través de las unidades responsables y ejecutoras, incluyendo Entidades Federativas y Agentes Técnicos.
 
Bajo la modalidad 2, “EL FIRCO” en su calidad de Agente Técnico, sectorizado a “LA SAGARPA”, ha sido instado por ésta a través del Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria (SENASICA) para la operación del Proyecto denominado APOYO PARA IMPULSAR LA CALIDAD E INOCUIDAD DE PRODUCTOS CÁRNICOS CON INFRAESTRUCTURA PARA ESTABLECIMIENTOS TIPO INSPECCIÓN FEDERAL (TIF); mismo para el que, en los términos previstos por el artículo 9° del Acuerdo por el que se establecen las Reglas de Operación de los Programas de la SAGARPA, la Secretaría asignó recursos federales de ejecución directa, al tenor del siguiente lineamiento de Operación.